《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》已經2015年1月23日市人民政府第77次常務會議通過，現予公布，自2015年4月1日起施行。

市  長  黃奇帆

2015年2月16日

重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法

第一章　總    則

第一條  

為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和管理，有效預防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，保護人體健康，根據《中華人民共和國動物防疫法》《重慶市動物防疫條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本市對動物疫病實行區(qū)域化管理，建立全市行政區(qū)域的無規(guī)定動物疫病區(qū)。

本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指按照國家無疫區(qū)建設規(guī)范進行建設和管理，通過對動物疫病采取預防、控制等措施，使規(guī)定動物疫病達到國家控制標準的區(qū)域。

本辦法所稱規(guī)定動物疫病，是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、牛羊布魯氏菌病、牛結核病，以及市人民政府規(guī)定的其他動物疫病。

第三條  無疫區(qū)內規(guī)定動物疫病實行預防為主、防治結合、依法治理的原則。

無疫區(qū)內對規(guī)定動物疫病采取免疫、檢疫、監(jiān)測、凈化，以及對染疫動物采取隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等措施進行控制。

第四條  市人民政府領導全市無疫區(qū)的建設和管理工作。

區(qū)縣（自治縣）人民政府領導本行政區(qū)域內無疫區(qū)的建設和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織群眾做好本轄區(qū)內的規(guī)定動物疫病預防、控制工作。

第五條  市獸醫(yī)主管部門負責全市無疫區(qū)的建設和管理工作。

區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內無疫區(qū)的建設和管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生計生、林業(yè)、公安、交通、食品藥品監(jiān)管等部門，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和特定區(qū)域的獸醫(yī)機構按照各自職責做好無疫區(qū)建設和管理工作。

第六條  無疫區(qū)建設和管理所需經費納入本級財政預算。

第二章　無疫區(qū)建設

第七條  市獸醫(yī)主管部門應當根據無疫區(qū)建設標準和國家相關規(guī)定，制定全市無疫區(qū)建設方案，經市人民政府批準后組織實施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當根據全市無疫區(qū)建設方案，制定本地區(qū)無疫區(qū)建設實施方案并組織實施。區(qū)縣（自治縣）無疫區(qū)建設實施方案應當報市獸醫(yī)主管部門備案。

第八條  無疫區(qū)建設應當達到下列標準：

（一）動物防疫屏障體系完善，動物和動物產品進入本市的指定道口、指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物隔離場所等設施建設符合國家動物防疫屏障體系建設要求，具備防控市外疫病傳入的能力；

（二）動物防疫監(jiān)督體系完善，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其檢疫、執(zhí)法、監(jiān)察等設施設備符合國家動物防疫監(jiān)督體系建設要求，具備對動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控的能力；

（三）動物疫情監(jiān)測體系和動物疫病控制體系完善，各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)、無害化處理場所等設施設備建設符合國家有關建設要求，動物疫病預防控制機構、基層獸醫(yī)機構、動物疫情監(jiān)測和流行病學調查實驗室（以下簡稱獸醫(yī)實驗室）、規(guī)定動物疫病應急處置預案健全，疫情應急處置物資、交通工具配置符合國家要求，具備有效監(jiān)測預防規(guī)定動物疫病以及對動物疫情迅速反應和及時撲滅的能力；

（四）全市強制免疫動物疫病的免疫效果達到國家規(guī)定的標準，動物疫病監(jiān)測符合國家要求，在規(guī)定的時期內沒有發(fā)生規(guī)定動物疫病；

（五）國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他條件。

第九條  動物、動物產品進入本市的指定道口由市人民政府發(fā)布。

指定道口的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負責建設，指定道口引導標志由區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門負責安裝，交通行政管理部門應當協助做好標志的選址及安裝工作。

指定道口所在機場、車站、碼頭的管理機構應當支持和協助動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，為動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查提供必要的工作場所。

第十條  動物隔離場所由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設。

第十一條  各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)由市獸醫(yī)主管部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府根據全市無疫區(qū)建設方案負責建設。

動物、動物產品無害化處理場所由市政府確定的部門、有關區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關規(guī)劃組織建設，并確定主管部門或者運營單位。

鼓勵和支持社會單位和個人投資建設和運營動物、動物產品無害化處理場所。

第十二條  市級獸醫(yī)實驗室應當具備細菌學、血清學、分子生物學檢測和生物信息學分析能力并通過國務院獸醫(yī)主管部門考核。區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)實驗室應當具備細菌學、血清學和分子生物學檢測能力并通過市獸醫(yī)主管部門考核。

獸醫(yī)實驗室應當承擔區(qū)域內規(guī)定動物疫病及其他動物疫病的動物疫情監(jiān)測和流行病學調查工作，提供與檢測能力相適應的動物疫病檢測與診斷服務。

第十三條  無疫區(qū)邊界應設置標志。無疫區(qū)邊界標志由市獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一設置，由區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門管理，交通行政管理部門應當協助做好無疫區(qū)邊界標志的選址及安裝工作。

第十四條  市獸醫(yī)主管部門負責對區(qū)縣（自治縣）的無疫區(qū)建設工作進行指導，并組織檢查評估。

全市無疫區(qū)建設達到標準后，按規(guī)定報國務院獸醫(yī)主管部門評估驗收。

第三章  規(guī)定動物疫病的預防

第十五條  無疫區(qū)內動物疫病應當達到國家規(guī)定的控制凈化標準。

國家尚未制定控制凈化標準的，按本市控制凈化標準執(zhí)行。本市控制凈化標準由市獸醫(yī)主管部門制定并公布。

第十六條  無疫區(qū)內對規(guī)定動物疫病實行強制免疫或者禁止免疫。

無疫區(qū)內對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等規(guī)定動物疫病實行強制免疫。市人民政府可以根據無疫區(qū)內動物疫病流行情況增加強制免疫病種，并向社會公布。

強制免疫由政府免費提供強制免疫疫苗、畜禽標志，由獸醫(yī)主管部門組織實施，獸醫(yī)機構應當提供免疫技術服務。

強制免疫應當采取季節(jié)免疫與常年免疫相結合的措施，免疫密度和質量應當達到國家和本市規(guī)定要求。

第十七條  無疫區(qū)內對牛羊布魯氏菌病、牛結核病等規(guī)定動物疫病實行禁止免疫。市人民政府根據國家規(guī)定和本市動物疫病控制要求，可以調整無疫區(qū)內禁止免疫病種，并向社會公布。

任何單位和個人不得實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種的免疫。

禁止免疫的病種采取定期檢測、強制撲殺等措施進行預防控制。

第十八條  從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、運輸、貯藏等活動的單位和個人，應當按照有關規(guī)定做好免疫、檢測、控制、凈化、消毒、無害化處理等規(guī)定動物疫病防控工作。

第十九條  無疫區(qū)內的動物疫病預防控制機構應當開展動物疫病免疫效果監(jiān)測、動物疫病診斷、疫情監(jiān)測和流行病學調查及分析工作，并向本級獸醫(yī)主管部門提出風險評估報告。

從事動物飼養(yǎng)以及動物產品生產、加工、貯藏、經營的單位和個人，應當接受動物疫病預防控制機構對其動物及動物產品實施的疫病監(jiān)測，并協助做好抽樣、采樣等工作。

第二十條  市外調入和市內跨區(qū)縣（自治縣）調運非屠宰用動物的，應當隨貨攜帶輸出地獸醫(yī)機構出具的強制免疫病種強化免疫憑證和有關動物疫病監(jiān)（檢）測資料供查驗。

調運的非屠宰用動物到達目的地后，貨主應當在24小時內向當地區(qū)縣（自治縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督下，按照有關法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范進行隔離檢疫和隔離觀察。

第二十一條  區(qū)縣（自治縣）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當對動物收購、販運活動實施監(jiān)管，建立有關檔案。從事動物收購、販運活動的單位和個人，應當在當地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構備案。

第二十二條  動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件，依法取得動物防疫條件合格證。

活禽市場（含經營活禽的超市）應當符合下列條件：

（一）禽類產品與其他產品的經營區(qū)域分開；

（二）水禽經營區(qū)域與其他活禽經營區(qū)域相對隔離；

（三）宰殺區(qū)域實行封閉管理，并與銷售區(qū)域實行物理隔離；

（四）建立并實施定期休市消毒等制度。

第四章　規(guī)定動物疫病的控制和撲滅

第二十三條  市獸醫(yī)主管部門應當適時修訂完善市級重大動物疫情應急預案，報市人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門應當適時修訂完善本級重大動物疫情應急預案，報本級人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣）重大動物疫情應急預案應當報市獸醫(yī)主管部門備案。

市獸醫(yī)主管部門應當制定全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案，區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門按照全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案，制定本地區(qū)的防治方案。

第二十四條  規(guī)定動物疫病中的重大動物疫情應急預案應當包括下列內容：

（一）應急處理指揮機構的組成和相關部門的職責；

（二）疫情的監(jiān)測、信息收集、預警、報告和通報制度；

（三）疫情的確認、分級、應急處理技術和處理工作方案；

（四）疫情應急的人員、技術、物資、設施、資金保障等。

第二十五條  從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。

接到動物疫情報告的單位，應當及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。

任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報或者阻礙他人報告動物疫情。

第二十六條  發(fā)生規(guī)定動物疫病時，應當按照相關規(guī)定，迅速采取措施，作出應急響應。

第二十七條  指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查發(fā)現染疫或者疑似染疫的動物及動物產品，依照有關規(guī)定進行處置；對涉及重大動物疫情的，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關部門實施處置。

第二十八條  對無疫區(qū)內發(fā)生規(guī)定動物疫病的動物，應當實行強制撲殺、銷毀，并按照規(guī)定給予補償。

有下列情形之一，發(fā)生規(guī)定動物疫病被強制撲殺銷毀的，不予補償，并依法追究法律責任：

（一）拒絕實施強制免疫的；

（二）違反動物檢疫規(guī)定的；

（三）拒絕動物疫病監(jiān)測的；

（四）違反我市動物調運相關規(guī)定的。

第五章  監(jiān)督管理

第二十九條  動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對無疫區(qū)內動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸等活動中的動物防疫實施監(jiān)督管理。

食品藥品監(jiān)管部門根據職責對餐飲環(huán)節(jié)和市場、凍庫等流通環(huán)節(jié)動物產品的質量安全實施監(jiān)督管理。

第三十條  動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，可以采取下列措施，有關單位和個人不得拒絕或者阻礙：

（一）對動物、動物產品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；

（二）對感染規(guī)定動物疫病或者疑似感染規(guī)定動物疫病的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理；

（三）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢；

（四）對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；

（五）查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；

（六）進入有關場所調查取證，查閱、復制與動物防疫有關的資料。

對檢查中發(fā)現應當進行無害化處理的動物、動物產品進行無害化處理，所需費用由貨主承擔；當事人不提供貨主的，由當事人承擔。

第三十一條  高速公路營運單位和機場、車站、碼頭的貨運機構應當配合做好動物防疫監(jiān)督工作。

機場、車站、碼頭的貨運機構對不能出示檢疫證明或證物不符的動物及動物產品，不得承運。向本市輸入的動物及動物產品沒有檢疫證明或者證物不符的，機場、車站、碼頭的貨運機構應當立即向派駐的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報告，配合做好處置工作。

第三十二條  無疫區(qū)應建立動物及動物產品追溯管理制度。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和食品藥品監(jiān)管部門應當按照各自職責監(jiān)督動物及動物產品生產者、經營者建立和保存動物及動物產品的生產、銷售記錄檔案臺賬。

第六章　法律責任

第三十三條  各級人民政府、有關主管部門和單位的工作人員在無疫區(qū)建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條  飼養(yǎng)動物的單位和個人實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第三十五條  活禽市場（含經營活禽的超市），有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的部門責令改正，可以處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未將禽類產品與其他產品的經營區(qū)域分開的；

（二）未將水禽經營區(qū)域與其他活禽經營區(qū)域相對隔離的；

（三）宰殺區(qū)域未實行封閉管理，并與銷售區(qū)域實行物理隔離的；

（四）未建立并實施定期休市消毒等制度的。

第七章　附 則

第三十六條  本辦法自2015年4月1日起施行。