正在召開的全國兩會，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題依然是重點之一，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是熱點。近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在記者會上詳解了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，將持續(xù)要加碼去庫存、補短板、增效益、育主體、增動能等五大具體措施。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦詳解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦7日在記者會上表示，2017年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要抓好去庫存、補短板、增效益、育主體、增動能等五大具體措施。其中，去庫存方面主要是調(diào)減玉米種植面積，在2016年已經(jīng)調(diào)減近3000萬畝的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)適當調(diào)減，累計調(diào)減總量爭取達到4000萬畝。此外，今年由于實行玉米收儲制度改革，玉米價格向市場回歸，所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

除了去庫存外，韓長賦表示，今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線還包括：補短板，要補齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板，包括振興奶業(yè)和增加大豆生產(chǎn)等;增效益，要大力推進節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營以及拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;育主體，要培育包括職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用;增動能，要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革，發(fā)展農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，從而達到激發(fā)活力和增加動力的目的。

實際上，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為本次全國兩會的一大熱詞。今年的政府工作報告針對玉米產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，就特別提出，一要“適度調(diào)減玉米種植面積”，二要“鼓勵多渠道消化玉米庫存。”

全國政協(xié)常委陳錫文表示，去年對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米實行了“市場定價，價補分離”的改革措施，效果非常明顯。一是農(nóng)民根據(jù)價格的指揮棒調(diào)減了玉米的播種面積，使供給和需求進一步靠近;二是實行市場定價之后，價格明顯下降，已基本上和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當;三是由于價補分離，雖然價格下降了，但農(nóng)民的利益還是得到了一定的補償。因此，東北地區(qū)玉米的改革取得了比預(yù)想中還要好的效果。

“玉米真正供人食用的部分只占15%到20%，其他80%左右都用于工業(yè)原料和飼料。”陳錫文表示，中國去年玉米總產(chǎn)量為2.2億噸，目前庫存還有2.3億噸。“現(xiàn)在農(nóng)民還在生產(chǎn)新的玉米，每年的產(chǎn)量和需求大體相當，所以這么多的庫存需要創(chuàng)造新的需求才能消化掉。”

隨著綠色發(fā)展理念的推動，全球各地推出了生物質(zhì)能源，也就是玉米燃料酒精。因此，陳錫文表示，中央政府和有關(guān)地方政府正在積極聽取各方面意見，除了把玉米用于傳統(tǒng)工業(yè)用途之外，也在考慮研究論證是不是要適當?shù)卦黾尤剂暇凭纳a(chǎn)能力。

“當然有一點要注意，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。”韓長賦說，下一步糧食方面有三大基本方略：一是要保持稻谷、小麥兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定;二是穩(wěn)住地方政府“重農(nóng)抓糧”和廣大農(nóng)民“務(wù)農(nóng)種糧”的積極性;三是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。