青財采〔2011〕8號

青島市財政局關于印發《青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法》的通知

市直各行政事業單位，各有關供應商：

為進一步規范政府網上采購行為，提高政府采購透明度和工作效率，現將《青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中的有關情況和問題，請及時向市財政局反饋。

二○一一年七月二十七日

青島市政府采購網上競價采購管理暫行辦法

第一條 為進一步規范政府網上采購行為，提高政府采購透明度和工作效率，根據《中華人民共和國政府采購法》和相關的法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網上競價采購，是指采購人通過互聯網發布競價采購信息，接收供應商報價、網上競標、網上公布競價采購結果等全過程的采購方式。

本辦法所稱采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

　第三條 網上競價采購遵守公開、公平、公正、誠實信用和有效競爭原則。

第四條 網上競價采購范圍為需求較為特殊、零散且預算金額小于集中采購限額標準的辦公設備、通用設備等，具體品目以當年發布的《青島市市本級政府集中采購目錄》為準。

第五條 建立網上競價采購供應商及商品庫。

入庫供應商及商品根據客觀需要通過公開招標的方式確定。

第六條 申請加入網上競價采購的供應商應當符合以下條 件：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 的要求；

（二）經廠家授權或者具備產品代理商資格；

（三）所經營的商品已入選網上競價商品庫；

（四）擁有電子證書，憑用戶名和電子證書參加網上競價采購，具備對本單位信息進行維護的能力；

（五）承諾自愿遵守本辦法規定。

第七條 已入庫供應商出現可能影響履約能力的重大事項，包括經營范圍變化，重大投資行為，主要資產抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，應當以書面形式及時通報市財政局；若因此類事項無法繼續履約的，應當提前30日告知市財政局，由市財政局注銷其在供應商庫中的信息。

第八條 采購人根據市財政局批復的政府采購計劃，在青島市政府采購網站上發布網上競價采購公告。采購公告的內容包括競價商品名稱、規格、主要技術要求、單位、數量、交貨日期、服務需求、競價起止時間等。公告發布之日距投標文件上傳截止時間一般不得少于2個工作日。

采購人一般不得指定品牌。

第九條 供應商可以通過青島政府采購網（zfcg.qingdao.gov.cn）獲取有關采購信息。

第十條 供應商以用戶名和電子證書登陸進入“網上競價”平臺報價，填寫報價、交貨期限、聯系人、聯系電話等內容。

第十一條 供應商按照規定的時間參與網上競價，在規定的競價起止時間內可以多次報價，其最終報價應當是在規定時間內的最后一次報價。

第十二條 在滿足競價采購貨物的技術規格和性能要求的前提下，按“價格優先、時間優先”原則中標，即最低價格中標。當出現兩個以上相同最低價格時，按投標時間先后順序定標。

第十三條 首選中標供應商不能履約時，由第二位候選供應商頂替，依此類推。

第十四條 當出現下列情形時，可終止網上競價采購，采購人可申請改用其他采購方式。

（一）網上競價采購商品報價均高于采購項目的預算；

（二）供應商報出最低價高于市場價；

（三）對采購人發起的同一個網上競價項目連續兩次做出實質性響應的供應商不足三家的。

第十五條 在報價截止時間后的三個工作日內，采購人根據本辦法的定標原則確定中標供應商，并在網上公布競價采購結果，發出成交通知書。

第十六條 中標供應商將電子采購合同從網上打印一式三份，并加蓋公章，在送貨同時一并交采購人。

第十七條 采購人應當建立完善驗收制度，按照以下規定驗收：

（一）按照合同核對產品數量；

（二）查驗貨物外包裝是否有開啟痕跡，否則應當退回（另有約定除外）；

（三）當場開啟包裝，按照裝箱單查驗貨物，核對型號配置、配件，是否正確；

（四）按照產品序列號查驗貨物質量是否符合要求；

（五）安裝啟動后是否運行正常等。

第十八條 采購人驗收通過后，應當在網上填寫驗收單，并從網上打印三份，連同供應商提交的電子采購合同一起加蓋公章后，一份交供應商，一份報財政部門備案，一份自留。

第十九條 采購人因質量或其它原因與供應商發生糾紛，按照《消費者權益保護法》和《合同法》有關規定處理。

第二十條 網上競價采購活動接受市財政局、市監察局、市審計局以及社會各界監督。

第二十一條 政府采購當事人違反本辦法規定的，由政府采購監管部門按照《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規的規定進行處理處罰。

第二十二條 供應商認為自己的合法權益受到損害的，可以依法向采購人提出質疑，對質疑回復不滿意的，可以向市財政局投訴，對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期至2015年12月31日。