津財(cái)采〔2010〕52號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購行為，按照市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知》（津黨辦發(fā)〔2009〕26號）的要求，結(jié)合我市政府采購工作實(shí)際，市財(cái)政局研究制定了《天津市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購管理程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十八日　　

天津市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購管理程序

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購行為，按照《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《天津市預(yù)算單位政府采購管理暫行辦法》等法規(guī)制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理程序。

　　第二條 本程序所稱財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）全部或部分使用財(cái)政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)項(xiàng)目及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的貨物和服務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，適用本管理程序。

與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的貨物，包括建設(shè)項(xiàng)目所必需的鍋爐、電梯、中央空調(diào)、燈具、家具等設(shè)備和材料，適用政府采購有關(guān)貨物管理程序。

　　第三條 本程序所稱財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金。

　　第四條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等管理程序的，按照國家法律法規(guī)及我市有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；屬財(cái)政投資評審管理范圍的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)依法實(shí)施財(cái)政投資評審。

第二章 預(yù)算和計(jì)劃管理

　　第五條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃管理制度。

　　第六條 采購人在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門批復(fù)的工程概算編制財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購預(yù)算，并按程序逐級上報(bào)，由主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級政府采購預(yù)算進(jìn)行審定。

　　第七條 采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，在項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)活動前按照財(cái)政部門有關(guān)要求編制政府采購計(jì)劃，并依據(jù)經(jīng)財(cái)政部門審核同意的政府采購計(jì)劃實(shí)施政府采購活動。

　　第八條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行無預(yù)算、無計(jì)劃或超預(yù)算、超計(jì)劃采購。無計(jì)劃的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，各采購代理機(jī)構(gòu)不得受理。因特殊原因需調(diào)整采購預(yù)算和采購計(jì)劃的，須由采購人按規(guī)定程序履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)執(zhí)行。

第三章 采購程序管理

第九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定實(shí)施財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

屬于政府集中采購目錄以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；屬于政府集中采購目錄以外的，應(yīng)當(dāng)委托具有政府采購資格的代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

具有政府采購資格的代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財(cái)政部或天津市財(cái)政局認(rèn)定的具有甲級或乙級政府采購資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目委托采購代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)采購的，采購人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)簽署政府采購委托代理協(xié)議后，要嚴(yán)格按照協(xié)議約定的事項(xiàng)實(shí)施政府采購，不得隨意中止或終止采購活動。

　　第十一條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目除按照相關(guān)主管部門規(guī)定發(fā)布信息公告外，還應(yīng)當(dāng)同時按照規(guī)定在天津市政府采購信息公告指定發(fā)布媒體《天津市政府采購網(wǎng)》上予以發(fā)布，且信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十二條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到我市必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式實(shí)施采購，其具體招投標(biāo)程序適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定；在必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍以外或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、但屬政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序?qū)嵤┎少彛渚唧w采購程序適用《中華人民共和國政府采購法》及其相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂書面合同。自書面合同簽訂之日起七個工作日之內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

　　第十四條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目涉及相關(guān)費(fèi)用的支付程序和方法按照國庫集中支付或經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的資金支付方式執(zhí)行。

　　第十五條 財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理范圍。采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目合同，按照我市政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 政府投資主管部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目采購活動中，應(yīng)主動接受財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目采購過程中存在違背本程序行為的，可以向財(cái)政部門反映問題，提供線索，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并依法處理。

第五章 附則

　　第十九條 本管理程序由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本管理程序自2011年1月1日起施行，2015年12月31日廢止。