淮招管〔2011〕32號

關(guān)于印發(fā)《淮北市政府集中采購協(xié)議供貨實施辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，規(guī)范采購行為，提高采購效率，現(xiàn)制定《淮北市政府集中采購協(xié)議供貨實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年八月二日

淮北市政府集中采購協(xié)議供貨實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范采購行為，提高采購效率，節(jié)約采購成本，方便采購人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

　　第二條 淮北市市直及相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)、淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各級行政事業(yè)單位（以下簡稱采購人）采購政府集中采購目錄中的產(chǎn)品適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨，是指市招標采購中心通過公開招標方式，確定中標供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品（型號、具體配置）、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等，并以合同的形式固定下來，由采購人在協(xié)議有效期內(nèi)，從市招標采購網(wǎng)上公告的自協(xié)議供貨商及其中標產(chǎn)品中主選擇自己所需的商品。

　　第四條 協(xié)議供貨的范圍及規(guī)模。本次納入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品主要包括臺式計算機、便攜式計算機、復(fù)印機、投影儀等限額在15萬元以下（含15萬元）通用辦公設(shè)備用品，其他產(chǎn)品將視協(xié)議供貨情況逐步納入。

　　第五條 市招標采購中心負責市政府集中采購協(xié)議供貨工作的組織實施。

第二章 執(zhí)行程序

　　第六條 市招標采購管理局（下稱市招管局）不定期在市招標采購網(wǎng)站上（http://www.hbzbcg.cn）公告協(xié)議供貨的品目、中標產(chǎn)品（品牌、型號和配置）及最高限價、協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務(wù)聯(lián)系方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等信息，以方便采購人執(zhí)行。

　　第七條 協(xié)議供貨代理商及供應(yīng)商品的選定。采購人應(yīng)根據(jù)批準采購的商品類別到市招管局填寫《政府采購方式備案表》，然后從市招標采購網(wǎng)上公告中推薦的協(xié)議供貨代理商的供應(yīng)商品范圍內(nèi)選擇供貨單位及采購商品。

　　第八條 一般協(xié)議供貨合同價。市招標采購網(wǎng)公布的協(xié)議供貨產(chǎn)品價格為采購最高限價，已經(jīng)包含了配套服務(wù)和有關(guān)配件的費用，采購人無需再另外付費。采購人可與中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商進行談判，以爭取獲得更優(yōu)惠的價格。采購合同價格不得高于最高限價。

　　第九條 協(xié)議供貨合同和貨物驗收單

（一）協(xié)議供貨合同和貨物驗收單由市招標采購管理局統(tǒng)一監(jiān)制。經(jīng)合同雙方以及市招標采購中心簽字蓋章后生效。

（二）協(xié)議供貨合同明確約定了供需雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購人要充分利用協(xié)議供貨制度的價格優(yōu)惠和服務(wù)條件，監(jiān)督中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商履行政府采購合同約定的各項應(yīng)盡義務(wù)，出現(xiàn)合同糾紛或協(xié)議供貨商違約時，應(yīng)按照合同約定的方式進行處理并追究中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商的違約責任。

（三）采購人應(yīng)與中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商簽訂《淮北市政府采購協(xié)議供貨合同》（以下簡稱協(xié)議供貨合同）和《淮北市政府采購貨物驗收單》（以下簡稱貨物驗收單）。

（四）貨物驗收單是實施政府集中采購的有效憑證，是財務(wù)付款、國有資產(chǎn)登記入帳的憑證以及審計檢查的依據(jù)。

　　第十條 合法權(quán)益保護。采購人在簽訂采購合同前，應(yīng)查詢市招標采購網(wǎng)協(xié)議供貨專欄中公告的《協(xié)議供貨產(chǎn)品服務(wù)匯總表》，注意維護自身權(quán)益。

同時，采購人要注意維護中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商的合法權(quán)益，不得假借政府采購之名為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款，不得向中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商提出超出協(xié)議供貨合同范圍的其他要求，否則由此引起的經(jīng)濟和法律責任由違規(guī)單位自負。

　第十一條 大批量協(xié)議采購程序。當協(xié)議采購批量較大時，為了獲得更加優(yōu)惠的采購價格，采購人可在市招標采購網(wǎng)上公告中推薦的協(xié)議供貨代理商中選擇三家以上供貨單位，發(fā)出邀請報價函，要求被邀請單位進行最終報價。報價期截止后，采購人可自行或委托招標采購中心按照政府采購有關(guān)規(guī)定組成評委會，確定最終的采購產(chǎn)品和供貨商的價格。

　　第十二條 驗收。采購人應(yīng)按照合同約定的條款負責驗收，在交貨時當場進行認真清點，現(xiàn)場參加安裝和調(diào)試，在驗收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票并簽署貨物驗收單。為杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，保護采購人權(quán)益，在驗收時，應(yīng)當場抄錄設(shè)備及其所有可拆卸部件的編號或序列號，形成書面記錄，并經(jīng)雙方簽字確認，作為合同附件妥善保存，以備維修及產(chǎn)生合同糾紛時使用。

　　第十三條 支付。采購人要按照合同約定及時向中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商支付貨款。其中，屬于財政直接支付范圍的，由財政部門按合同金額將采購資金直接劃撥到中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商約定帳戶。未實行財政直接支付辦法或不屬于財政直接支付范圍的，由采購人按合同約定自行付款。

　　第十四條 采購人完成協(xié)議采購工作后應(yīng)把相關(guān)資料報市招標采購中心備案。

第三章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 市招管局負責對執(zhí)行協(xié)議供貨的情況進行監(jiān)督檢查。同時對供應(yīng)商履約情況進行跟蹤調(diào)查，并建立協(xié)議供貨供應(yīng)商履約情況考核機制和誠信檔案管理制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、中標供應(yīng)商及協(xié)議供貨商有違反本辦法行為的，有權(quán)向市招管局反映。市招管局將按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第十六條 最高限價格動態(tài)管理。市招標采購中心對協(xié)議供貨最高限價開展市場監(jiān)測，將建立協(xié)議供貨最高限價與市場價格的聯(lián)動機制，對協(xié)議供貨最高限價實行動態(tài)管理。

在產(chǎn)品和服務(wù)完全可比的條件下，當采購人發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價格高于市場平均價格時，請及時向市招標采購中心反映。

第四章 罰則

　　第十七條 中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，采購人應(yīng)按照合同約定的方式進行處理，直接追究中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責任，并及時將有關(guān)情況向招標采購中心反映。招標采購中心將對違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報批評，扣除中標供應(yīng)商部分或全部履約保證金；情節(jié)嚴重的，將暫停或取消其協(xié)議供貨中標資格，直至報請市招標采購管理局，將其列入不良供應(yīng)商名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動：

（一）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務(wù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和投標文件承諾的標準的；

（三）無正當理由拒絕按照投標承諾供貨或提供售后服務(wù)的；

（四）沒有在投標承諾的供貨期限內(nèi)及時供貨或提供售后服務(wù)的；

（五）沒有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的；

（六）協(xié)議供貨最高限價高于同類型招標項目供貨價或最高級別分銷商的提貨價的；

（七）中標產(chǎn)品的媒體廣告價或市場統(tǒng)一零售價降低時，未及時書面告知招標采購中心進行相應(yīng)價格調(diào)整的；

（八）借調(diào)換機型、配置之名亂加價的；

（九）使用不正當競爭手段，影響采購人正常采購活動的；

（十）違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。

　　第十八條 采購人及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別作出以下處理：督促糾正；報請市招管局通報批評；由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法行政機關(guān)追究刑事責任等。

（一）擅自向協(xié)議供貨商范圍外的供應(yīng)商采購或采購協(xié)議供貨中標范圍以外產(chǎn)品的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；

（三）無故拖欠貨款的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形的。

第五章 附則

　　第十九條 在協(xié)議供貨執(zhí)行期間發(fā)生的違法違規(guī)行為，政府采購法和有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

　　第二十條 本辦法由市招標采購管理局負責解釋。

　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。