面對(duì)國(guó)際輿論中一些“敏銳看空者”的質(zhì)疑，9月10日，2014夏季達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正面回應(yīng)稱(chēng)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會(huì)發(fā)生’硬著陸’。”


李克強(qiáng)同時(shí)發(fā)出了改革“強(qiáng)音”：今年后4個(gè)月，我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，抱定壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，推動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，“中國(guó)全面深化改革未有窮期。”


據(jù)了解，在今年剩余的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)改革領(lǐng)域?qū)⒅饕ㄟ^(guò)“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”，全面厘清政府與市場(chǎng)的邊界。


經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”


  中國(guó)經(jīng)濟(jì)的部分指標(biāo)近兩個(gè)月出現(xiàn)了較大波動(dòng)，引發(fā)了投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后續(xù)乏力的擔(dān)憂(yōu)。“上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，即便七八月份的一些指標(biāo)出現(xiàn)了波動(dòng)，也都在合理區(qū)間內(nèi)。”李克強(qiáng)在論壇上和全球頂級(jí)跨國(guó)公司負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)等各界代表對(duì)話(huà)交流時(shí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了信心。


   李克強(qiáng)向與會(huì)者傳達(dá)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇下滑是可以預(yù)防的。中國(guó)的結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)減少經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。在此之前，中國(guó)政府啟動(dòng)了定向降準(zhǔn)等措施，并加大改革力度，力爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以促使經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。


  “對(duì)那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，它口渴了，我們應(yīng)該給它點(diǎn)水喝，這也談不上是‘刺激’。”李克強(qiáng)說(shuō)，“但如何讓企業(yè)喝到這杯水，還需要改革”，“我們沒(méi)有搞強(qiáng)刺激，沒(méi)有放松銀根，而是強(qiáng)力推動(dòng)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)。”


他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。


事實(shí)上，大多數(shù)分析對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景依然看好。美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司HIS日前發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)將在2024年取代美國(guó)成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，而消費(fèi)支出甚至有望增長(zhǎng)到目前的4倍。


“長(zhǎng)期來(lái)看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免有許多問(wèn)題，但客觀來(lái)說(shuō)，中國(guó)正沿著一個(gè)比較好的趨勢(shì)前進(jìn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡表示。


申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇告訴記者：“經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，上下波動(dòng)也就0.1個(gè)百分點(diǎn)，并沒(méi)有什么趨勢(shì)性的變化，維持全年增長(zhǎng)7.4%的判斷。”


“大家都關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，但對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是中國(guó)就業(yè)的情況。”李克強(qiáng)答跨國(guó)公司負(fù)責(zé)人時(shí)表示，穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。李克強(qiáng)指出，在增速放緩的情況下，1至8月，31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與去年同期相比增加了10多萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。


李克強(qiáng)稱(chēng)，本屆政府成立以來(lái)，我們加快行政審批制度改革，各部門(mén)已取消和下放了600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年又在全國(guó)推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻降低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。


數(shù)據(jù)顯示，1至8月，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)，其中3至8月工商登記制度改革后新注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61%，出現(xiàn)了“井噴式”增長(zhǎng)。




李克強(qiáng)在致辭中表示，今年以來(lái)，中國(guó)強(qiáng)力推動(dòng)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中國(guó)會(huì)更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期問(wèn)題，不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動(dòng)而起舞。


“中國(guó)改革雖然不是跳躍式，但一直在步步推進(jìn)，不間斷、不停頓。”李克強(qiáng)表示，“記得我就任國(guó)務(wù)院總理后在第一次記者招待會(huì)上就表示，中國(guó)政府現(xiàn)有的1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)，在5年內(nèi)至少要砍掉三分之一。到現(xiàn)在，我們?nèi)∠拖路诺膶徟马?xiàng)已達(dá)600多項(xiàng)，這個(gè)目標(biāo)能夠提前完成。”


五年任務(wù)兩年完成，改革決心之堅(jiān)定、力度之強(qiáng)勁前所未有。但一些部門(mén)“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷茫”的問(wèn)題依然存在。


“遇到困難時(shí)，有關(guān)部門(mén)說(shuō)這屬于經(jīng)營(yíng)問(wèn)題你們自己去解決，當(dāng)遇到一些有利益的事情，他們就把手伸得很長(zhǎng)。”珠海格力電器董事長(zhǎng)董明珠在達(dá)沃斯論壇年會(huì)上發(fā)言時(shí)表示。


對(duì)此，李克強(qiáng)介紹，今年后4個(gè)月的改革，將繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化財(cái)稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，包括“推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作”以及“推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展”，使公共資金公平有效地使用；準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式也正在積極探索試驗(yàn)的過(guò)程中，政府還會(huì)進(jìn)一步增加“公共產(chǎn)品”有效供給，以帶動(dòng)有效需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。


“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于艱難的富有挑戰(zhàn)性的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，新的經(jīng)濟(jì)模式會(huì)將重心從出口和投資轉(zhuǎn)向刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。”清華大學(xué)教授李稻葵(微博)表示。


“總理講話(huà)包含了很多內(nèi)容，含金量非常高。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此前進(jìn)行的改革已經(jīng)看見(jiàn)成效，審批手續(xù)的簡(jiǎn)化極大地節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和精力，項(xiàng)目上馬遠(yuǎn)比以前更快更流暢，我們非常期待進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。”玉柴動(dòng)力副總經(jīng)理余天亮接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。


國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣表示：“取消下放行政審批權(quán)，并不意味著政府部門(mén)沒(méi)有事情做了，而是提出了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的更高要求。反壟斷、反商業(yè)腐敗、打擊侵權(quán)假冒等都是政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本責(zé)任。有的干部并非故意不作為，而是面對(duì)新形勢(shì)出現(xiàn)了能力恐慌，責(zé)任清單十分必要。”


事實(shí)上，從簡(jiǎn)政放權(quán)，到“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”，再到“責(zé)任清單”，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，但中國(guó)改革的信號(hào)絲毫沒(méi)有減弱。


“改革不會(huì)一帆風(fēng)順，因?yàn)橐|動(dòng)利益格局，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會(huì)發(fā)生，但我們決心已定。”李克強(qiáng)說(shuō)。
 
   


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