日前，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局就廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》等3個(gè)部門(mén)規(guī)章發(fā)布征求意見(jiàn)函(質(zhì)檢特函〔2017〕25號(hào))。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))：

質(zhì)檢總局?jǐn)M廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》(原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào))、《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào))、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第22號(hào))等3個(gè)部門(mén)規(guī)章，現(xiàn)征求各單位意見(jiàn)，請(qǐng)于5月31日前將意見(jiàn)反饋特種設(shè)備局。

一、擬廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》。理由：一是上位法已廢止。該規(guī)章的設(shè)立依據(jù)是《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)，2003年6月1日實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已將《暫行條例》廢止。二是適用范圍變化。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)質(zhì)檢法〔2003〕206號(hào))規(guī)定，該規(guī)章中涉及的常壓熱水鍋爐不再屬于特種設(shè)備的監(jiān)管范圍。三是依然適應(yīng)的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)代替。2013年6月1日實(shí)施的《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，已將該規(guī)章中小型鍋爐的安全監(jiān)管要求全部納入。

二、擬廢止《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》。理由：一是特種設(shè)備的定義與上位法不一致。該規(guī)章中的“特種設(shè)備”是指電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施、防爆電氣設(shè)備，《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中的“特種設(shè)備”是指鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。二是制度設(shè)計(jì)與上位法不一致。如該規(guī)章規(guī)定，特種設(shè)備制造實(shí)施生產(chǎn)許可證管理，或者實(shí)行安全認(rèn)可證制度，與《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不一致。三是依然適應(yīng)的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)規(guī)范代替。起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管已經(jīng)頒布了新的規(guī)章，電梯、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全監(jiān)管已經(jīng)頒布了新的安全技術(shù)規(guī)范，電梯擬由國(guó)務(wù)院發(fā)布《電梯安全條例》，目前正在起草中。

三、擬廢止《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》。理由：一是上位法已廢止。該規(guī)章的設(shè)立依據(jù)是《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)，2003年6月1日實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已將《暫行條例》廢止。二是適用范圍與質(zhì)檢總局2014年發(fā)布的《特種設(shè)備目錄》不一致。三是許可制度與上位法不一致。該規(guī)章的第九條、十二條、十八條、二十三條、二十八條等條款與《行政許可法》《特種設(shè)備安全法》不一致。四是不適應(yīng)下一步行政許可改革的要求。該規(guī)章規(guī)定了鍋爐、壓力容器、氣瓶的具體許可項(xiàng)目，分級(jí)過(guò)細(xì)，與合并、精簡(jiǎn)許可項(xiàng)目的行政許可改革目標(biāo)不一致。五是依然適應(yīng)的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)代替。該規(guī)章依然適應(yīng)的內(nèi)容已經(jīng)在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范中予以體現(xiàn)。

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局