天津市財政局

天津市實行政府采購制度暫行辦法

（一九九八年五月十七日）

第一章 總則

　　第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。

　　第二條 政府采購亦稱公共統(tǒng)一采購，是指機(jī)關(guān)單位（含有關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）

為了開展日常工作，或為公眾提供公共服務(wù)，由政府采購工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買貨物、安排工程和服務(wù)的行為。由政府財政部門供給經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)單位均實行政府采購制度。

　　第三條 政府采購按照公開、公平、高效、廉潔的原則進(jìn)行，充分實現(xiàn)貨幣價值最大化。

第二章 政府采購范圍和方式

　　第四條 政府采購的范圍：

（一）單價在5萬元以上的設(shè)備，包括機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)、辦公用車輛等；

（二）單價不足5萬元但批量購置的貨物，如計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備、圖書、一般教學(xué)辦公桌椅等裝俱、裝備及其他設(shè)備；

（三）統(tǒng)一制裝及其他統(tǒng)一裝備；

（四）造價10萬元以上的修繕項目；

（五）其他建設(shè)項目；

（六）各種大型會議、活動；

（七）其他應(yīng)實行政府采購的貨物或項目。

　　第五條 對某些不宜政府采購的特殊項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可自行采購。

　　第六條 采購方式包括詢價采購方式、協(xié)議招標(biāo)和公開招標(biāo)方式。

采用詢價方式采購，要綜合比較供應(yīng)商或施工、服務(wù)單位的資信、經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營業(yè)績等條件，以及采購貨物、工程和服務(wù)的品牌、質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；有特殊要求的政府采購項目，還應(yīng)綜合比較采購項目的特殊條件和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

采用協(xié)議招標(biāo)或公開招標(biāo)方式采購，要按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 政府采購的管理

　　第七條 政府采購工作由財政部門統(tǒng)一管理。由財政部門、審計部門和有關(guān)機(jī)關(guān)單位的行政、財務(wù)、審計及相關(guān)的專業(yè)人員組成。政府采購工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體采購工作。政府采購工作機(jī)構(gòu)為臨時性機(jī)構(gòu)，不另增加編制。

　　第八條 政府采購工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制政府采購項目標(biāo)書；委托社會中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)并參與評標(biāo)、議標(biāo)及定標(biāo)；負(fù)責(zé)政府采購項目的檢查驗收等工作。

第四章 政府采購的程序

　　第九條 政府采購主要包括下列程序：

（一）每年年初，市級各機(jī)關(guān)單位將本年度納入政府采購范圍的項目計劃報財政部門，由財政部門核定后，在預(yù)算中相應(yīng)作出安排；

（二）政府采購工作機(jī)構(gòu)按照財政部門核定的采購數(shù)量，打破行業(yè)和部門界限，編制統(tǒng)一的采購計劃；

（三）政府采購工作機(jī)構(gòu)根據(jù)采購計劃，組織項目的對外公開招標(biāo)、談判、簽約、驗收及售后服務(wù)等項工作；

（四）年終，政府采購工作機(jī)構(gòu)將全年的各機(jī)關(guān)單位的政府采購情況匯總，報同級財政部門。

　　第十條 為做好政府采購工作，財政部門在安排預(yù)算時，對納入政府采購的項目要集中統(tǒng)一安排，增加一次采購的批量，減少采購批次。

　　第十一條 各項財政經(jīng)費(fèi)安排的政府采購項目，按照正式簽字合同之后的金額，直接撥款或分單位撥款。直接撥款的資金由財政部門按有關(guān)科目統(tǒng)一列報決算；分單位撥款的資金由各機(jī)關(guān)單位按規(guī)定列報決算。

第五章 附則

　　第十二條 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)按照本辦法制定相應(yīng)的實施辦法。

　　第十三條 各區(qū)、縣的政府采購工作由區(qū)縣財政部門統(tǒng)一管理。凡市政府以轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助個別區(qū)、縣執(zhí)行政府采購計劃的，由區(qū)縣政府采購工作機(jī)構(gòu)組織采購；凡市政府以轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助有關(guān)部門或區(qū)、縣執(zhí)行政府采購計劃的，由市政府采購工作機(jī)構(gòu)組織采購。

　　第十四條 本辦法的實施細(xì)則由市財政局另行制定。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。